各市、县（市、区）民政局：
按照民政部部署要求，为切实维护老年人合法权益，决定在全省开展防范化解养老服务诈骗问题专项整治行动，现就有关情况通知如下。
一、目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委、省政府提出打造“浙里长寿”金名片目标要求，聚焦养老服务领域诈骗问题，以各类养老服务机构为重点，深入排查摸底，科学分类处置，确保排查问题全部化解，加快推动养老服务诈骗防范化解长效机制的建立，让每位老年人都能享受有保障有质量的长寿生活。
二、实施步骤
专项整治工作从2021年12月开始，到2022年6月底前结束，具体安排如下：
（一）动员部署（2021年12月至2022年1月）。省民政厅拟制工作方案，各地民政部门开展动员部署，加大宣传教育，发布养老服务诈骗风险提示。
（二）排查摸底（2月至3月）。各地民政部门开展全面彻底排查，定期汇总摸排情况，对照问题清单进行综合风险研判，形成风险隐患名单。
（三）分类整治（4月至5月）。各地民政部门会同有关部门按照“一院一策”原则，进行分类整治，确保不发生重大的风险。
（四）总结评估（6月）。各地对风险排查摸底与隐患分类处置工作进行分析，总结经验做法，查找分析不足，研究提出防范措施。
三、工作内容
（一）确定排查对象。一是已经登记的养老服务机构，包括养老机构、乡镇（街道）居家养老服务中心、社区居家养老服务照料中心和养老服务组织等，通过有关部门获取经营范围内包含“养老服务”等内容的企业或社会组织，形成排查名单。二是未登记但从事养老服务经营活动的服务场所，通过乡镇（街道）、社区（村）排查摸底，或者接受群众举报。
（二）明确排查重点。各地要对照摸底调查表（见附件1），排查养老服务机构运营主体、营销方式、收费方式、关联公司等情况。在此基础上，重点对虚假或扩大宣传、收取大额预付费（一次性收取老年人月应缴费用的6倍以上）、承诺投资回报等情况进行排查。采取“四不两直”即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场等多种方式，通过约谈负责人、查看收费记录、询问入住老年人或代理人、座谈交流等方式，深入了解养老服务机构有关情况，认真填写摸排调查表。
（三）实施分类处置。各地要认真进行综合风险研判，形成风险隐患等级从低到高的“绿黄橙红”风险管控名单（见附件3），“一院一策”，依法依规分类处置。
一是绿色名单。没有发现风险隐患的养老服务机构，纳入绿色名单。
二是黄色名单。发现养老服务机构前期已经收取大额预付费或超过6个月的预付费，或欺骗、诱导老年人购买养老服务或养老产品等情况的，纳入黄色名单。引导养老服务机构规范运营管理，避免快速扩张导致资金链断裂，增加检查频次，加强日常监测。
三是橙色名单。发现机构主要负责人因经济犯罪被提起诉讼、纳入黑名单的，或以投资“养老床位”为名，承诺给予高额利息或投资回报，吸引老年人和社会投资，以及养老服务机构前期已经收取大额预付费资金使用不规范的，纳入橙色名单。及时向属地人民政府进行线索通报，对养老服务机构和主要负责人进行警示约谈，责令整改，督促清退资金。
四是红色名单。发现养老服务机构可能存在涉嫌非法集资、诈骗等犯罪行为，前期已经收取大额预付费且资不抵债，或已经“爆雷”，引起社会不良影响或者重大舆情的，纳入红色名单。及时向属地人民政府提供线索，配合公安机关等依法严厉打击，妥善安置老年人，对涉嫌犯罪的，由公安机关依法查处。
对未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所，在按照以上措施进行分类处置的同时，对已经收住老年人、运营比较平稳且没有收取大额预付费的，督促其尽快依法办理登记和备案，加强后续跟踪检查督查；对已经收住老年人且收取大额预付费的，应当责令退还资金，由相关部门依法予以查处、取缔。
四、工作要求
（一）狠抓工作落实。各地应充分认清这项工作的艰巨性、重要性，把整治工作纳入年度重点工作。民政部门主要负责同志亲自部署、亲自督导，分管领导具体负责。应结合实际制定具体实施方案，明确责任分工，定期会商研究，压实工作责任，确保工作任务完成。
（二）健全工作机制。各地要发挥养老服务联席会议协调机制作用，加强协作配合，可视情建立工作专班，抓好具体工作推进，加强会商研判（每一个月不少于1次），配合做好非法集资的调查认定、定性定级、风险评估、后续处置等工作。同时，积极健全和完善综合监管机制，提高监管能力，提升养老服务供给质量和水平。
（三）加强政策宣传。各地要通过政府网站、微信公众号发布养老服务诈骗风险提示，及时梳理总结摸底排查过程中发现的诈骗手法，及时向社会公众发布。同时积极开展面向社区、机构、服务场所、公共设施等老年人聚集场所的宣传，提高老年人及其子女、亲属等识骗防骗的能力。
以设区市为单位于2022年3月25日前，上报摸底排查情况总结和摸排统计表（见附件2）、风险隐患“绿黄橙红”风险管控名单（见附件3），5月底前上报风险隐患整治情况汇总表（见附件4），6月底上报排查整治工作情况总结。各地在排查整治工作中形成的经验做法，以及遇到的困难问题，请及时报厅养老服务处。
附件：1．养老服务领域诈骗风险隐患摸底调查表
2．养老服务领域诈骗风险隐患摸排统计表
3．养老服务领域诈骗风险隐患“绿黄橙红”风险管控名单汇总表
4．养老服务领域诈骗风险隐患整治情况汇总表
浙江省民政厅
2022年1月13日
